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加强标准研究 完善学校管理——对《义务教育学校管理标准》的解读
2014-11-26 21:53:32 作者: 浏览次数:226 文字大小:【】【】【
 

加强标准研究  完善学校管理

—对《义务教育学校管理标准》的解读

 

为适应教育改革发展的新形势和新任务,全面贯彻教育方针,完善义务教育治理体系,深入实施素质教育,促进教育公平,推动义务教育阶段学校依法办学、科学管理,日前,教育部制定印发了《义务教育学校管理标准(试行)》(以下简称《管理标准》)并启动实验区工作。

一、   实施意义

1、是落实规划纲要、提高管理水平的重要举措。

《教育规划纲》:提出管理要求与发展任务(建设现代学校制度、加强学校管理、完善中小学学校管理制度);

《管理标准》:制定管理标准,为纲要的落实提供了切实可行的操作策略和检验标准。

2、是实现管理育人、构建和谐校园的迫切要求。

学校管理是学校工作的重要方面,是育人的重要途径。当前,一些学校管理水平不高,问题较为突出,如:学校纪律秩序管理、师生关系、同学关系、学生自主发展等软环境指标上存在突出问题。制定管理标准,有利于指导学校遵循教育规律和学生身心发展规律,实施科学管理、民主管理,发挥管理的育人功能,构建和谐的校园文化,促进学生全面发展。

3、是规范办学行为、推进科学治理的现实需要。

制定管理标准,基本可以回应解决学校管理管什么的问题,为学校依法办学、科学管理提供参考和依据,有利于地方教育部门规范学校办学行为,提高学校管理水平。

4、是转变政府职能、理顺政校关系的具体体现。

深化教育领域综合改革,需要转变教育管理方式。教育部的职能定位主要是制定标准、发现典型、督导检查。制定管理标准符合教育领域简政放权的总体要求,是教育行政部门对学校进行监督、指导和服务的重要手段,是转变政府职能的具体体现。

二、   主要内容

主要内容

  

基本理念

32字基本理念:

育人为本,全面发展;     促进公平,提高质量;                  

安全和谐,充满活力;     依法办学,科学治理。

全面发展是出发点和落脚点;教育公平是基本价值取向;提升质量是根本任务;安全和谐是基础和前提;依法办学和科学治理是学校管理的发展方向。

基本内容

六项管理职责

平等对待每位学生、促进学生全面发展、                     引领教师专业发展、提升教育教学质量、                       营造和谐安全环境、建设现代学校制度。

22项管理任务

见附件:《教育部《义务教育学校管理标准(试行)》

92条管理要求

见附件:《教育部《义务教育学校管理标准(试行)》

实施要求

适用范围

管理标准是对学校管理提出的基本要求,适用于全国所有义务教育阶段学校。

教育行政部门

依据管理标准和本地实际提出实施意见,细化标准要求。在实施过程中要注意因地制宜,分类指导,分步实施,逐步完善,促进当地学校治理水平的提升。

教育督导部门

应按照管理标准修订完善义务教育学校督导评估指标体系和标准,开展督导评估工作,促进学校规范办学、科学管理,提高教育质量和办学水平。

培训部门

将管理标准作为校长和教师培训的重要内容,结合当地情况,开展有针对性的培训,使广大校长和教师充分了解基本要求,掌握精神实质,指导具体工作。

学校落实

三大任务:要将管理标准作为学校治理的基本依据,树立先进的学校治理理念,建立健全各项管理制度完善工作机制

三、   管理标准制定与实施背景

一是对基层实践经验的总结。

管理标准所提出的92条管理要求是对各地规范义务教育学校办学行为有关规定的科学总结。如辽宁省制定的《辽宁省规范中小学办学行为的规定》、湖南省出台的《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》、山西省孝义市制定实施了《义务教育阶段学校办学水平评估方案》等。这些地方性文件对规范学校办学行为、提高管理水平发挥了重要作用。

二是对教育部已有文件的汇总。

管理标准起草过程中,先后搜集了40余部教育法律法规和政策文件,并对文件相关内容进行整理研究,使标准的有关要求有了文件依据。20144月,又根据新的形势,将社会主义核心价值观融入标准文本,体现党的十八届三中全会精神,并根据近期发布的加强中小学德育工作意见、深化课程改革落实立德树人根本任务意见、特殊教育提升计划、完善优秀传统文化教育等文件的最新提法,对相应部分内容进行了调整。

三是凝聚着专家工作组的智慧和心血。

标准的制定力图体现系统、完整,科学、合理,前瞻、引领、切合、可操作、可实现等关键词,确定了每条标准的选择依据:要体现关爱学生、全面发展理念和公平参与两大取向,既面向当前学校管理迫切需要解决的问题,又反映中国教育未来发展趋势。

四是开展管理标准试验区。

目前,教育部从全国范围内初步拟定北京市海淀区、山西省吕梁市孝义市、江苏省泰州市、山东省威海市、湖北省宜昌市宜都市、四川省成都市蒲江县、贵州省贵阳市7个地市、区县为管理标准实验区。实验时间初步定为20148月至20163月。7个实验区在地域上涵盖了华北、华东、华中、西南四个大区,在经济社会发展上涵盖了东中西部,在行政级别上包含了地级市、市辖区()、县级市,共有约1600所义务教育学校,占全国义务教育学校总数的千分之六,具有很强的典型性和代表性。

 

 

南岸区教师进修学院

20141119

 

 

 

 

责任编辑:毛擘

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